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青岛市加快引进海外高层次创新创业人才专项计划的实施意见

信息来源: 发布日期:2017-03-27

 为更好地贯彻落实中央和省、市委关于引进海外人才的新要求,围绕建设青岛高端产业集聚区和现代化国际城市的目标,更好地适应建设半岛蓝色经济核心区的现实需要,拟实施“青岛市加快引进海外高层次创新创业人才专项计划”。现提出如下意见:
  一、指导思想和目标任务
  紧紧围绕打造我市蓝色经济核心区、高端产业集聚区和先进制造业、现代服务业基地,解放思想,加大力度,注重实效,充分调动全市各级、各部门、各单位引进海外人才的积极性和主动性,用3—5年时间,全市引进2000名左右海外创新创业人才,形成三个层次的梯次结构:
  1、第一层次人选300人左右。严格坚持我市“引进海外高层次人才300计划”规定的标准条件,从参与经济全球化和国际人才竞争战略任务出发,重点引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的海外高端人才,提升和优化我市人才结构,建设一支创新型领军人才队伍。力争20名引进人才纳入国家“千人计划”。
  2、第二层次人选600—800人。一般应在海外取得博士或硕士学位;在国外高校、科研院所担任相当于助理教授以上专业技术职务,或具有国际知名企业、金融机构3年以上工作经历,取得较好工作业绩。力争50名进入省引才“万人计划”第一层次人选。
  3、第三层次人选1000名左右。各区市、各单位急需紧缺的创新创业人才或实用型人才。
  二、工作体制和责任分工
  成立青岛市引进海外高层次创新创业人才工作小组(以下简称工作小组)和办公室,在市人才工作领导小组的指导下,负责海外高层次创新创业人才引进工作的组织领导和统筹协调。工作小组成员由市委组织部、市人事局会同市教育局、市科技局、市国资委、市委统战部、市发改委、市经贸委、市公安局、市财政局、市劳动和社会保障局、市外经贸局、市外办、市侨办、团市委、市科协等单位负责同志组成。同时,以市人才工作领导小组办公室为主,有关部门职能处室负责人参加,组成工作小组办公室,承担工作小组的日常工作,负责海外高层次创新创业人才引进工作的具体实施,指导各区市、各单位人才引进工作。按照省委组织部引才工作分工体制要求,充分发挥有关职能部门作用,形成全市上下联动、左右协调的工作合力和职责明确、统分结合、协调配合、分层推进的工作机制。
  1、市委组织部负责统筹引才整体工作,并会同市人事局等部门做好第一层次人选引进的组织实施工作。
  2、市人事局、市科技局、市国资委、市教育局分别负责各类园区、科研院所、企业、高校的第二层次人选引进的组织实施,做好人选申报、评审、服务、管理等方面工作,评审产生的拟引进人选名单,经工作小组研究后,以市人才工作领导小组文件公布。
  3、相关职能部门要各负其责,市委宣传部负责人才引进的相关宣传推介工作;市发改委、市科技局负责对拟引进人选所带项目、技术的论证评估;市财政局负责人才引进工作资金的统筹管理;市委统战部、市外办、市侨办、市经贸委、市外经贸局、团市委、市科协等发挥对外联络广泛的优势,积极为人才引进牵线搭桥。此外,有关部门和单位要做好在资金扶持、子女入学、落户、周转房租住等方面的服务保障工作,建立引进海外高层次人才的窗口式服务体系。
  4、第三层次人选的引进工作,由各区市、各单位负责研究制定具体《实施办法》并组织实施,包括提出人才需求意向、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策、反映和解决引进人才的需求等。人选名单分别经各区市、各单位研究同意后,报工作小组办公室备案。
  三、引才工作重点
  紧紧围绕我市学科建设和产业发展需求,优先引进具有领军作用的学科带头人和项目负责人,优先引进能够在我市重点产业领域和关键共性技术方面实现突破的实用型人才,优先引进掌握自主知识产权、有望形成新的经济增长点的创新创业人才和团队,优先引进具有金融管理和资本运作经验的高层次管理人才。
  在引进人才的地域分布上,重点向各级各类高新区、加工区、开发区等经济园区和科技园区倾斜;在引进人才的行业分布上,重点向先进制造业和现代服务业领域倾斜,特别是要做好我市重点发展产业急需紧缺人才的配套,积极采取措施促进企业和高校、科研院所发挥引进人才的主体作用;在引进人才的专业结构上,着眼于半岛蓝色经济核心区建设的需要,结合青岛实际,在进一步强化海水良种培育、海水养殖、水产品加工等传统优势产业人才支撑的同时,重点向海洋船舶、海洋化工、海洋医药、海水综合利用、海洋新材料、海洋工程建筑、海洋装备制造、海洋矿产与新能源、海洋交通运输物流、海洋文化旅游、海洋生态环保等新型蓝色经济产业倾斜,以人才优势支撑蓝色经济发展,以人才优势争取国家蓝色经济发展重大项目布局青岛。
  四、配套措施
  1、加强引才基础性工作。一是编制人才需求目录。工作小组办公室综合各牵头部门意见,汇总形成我市人才引进需求目录,报工作小组审定。人才需求目录主要内容为各用人单位的具体人才需求,包括用于引进人才的岗位、项目及经费支持计划等。二是做好海外招才引智工作站布局。与发达国家和地区建立合作关系,逐步建立起全球招才引智的全新工作体系。三是不断完善“海外智库”建设。每年搜集一定数量的研究机构和专家学者充实到“海外智库”中,定期组织开展交流合作。四是建立引才创业公共服务平台。建立健全包括创业投资、银行贷款、技术产权交易等在内的投融资机制,为人才创业提供专业化、系统化、个性化服务。五是建立引进海外高层次创新创业人才专门网络平台。集中对外宣传我市引进海外高层次人才政策措施,发布人才引进计划,提供咨询和接洽服务,为海外高层次人才来青创新创业开辟便捷的信息渠道。六是加强涉外人才中介机构建设。在加强管理的同时,有重点地培育部分基础较好、发展潜力较大的人才猎头机构,使之成为全市引才工作的一支重要力量。
  2、开展引才基地建设。在抓好现有各类平台载体的配套完善,积极引进国内外知名高校、科研院所和企业研发中心在我市设立分支机构的同时,集中力量建设一批对增强我市自主创新能力具有重大带动作用的不同层次、不同类别的海外人才创新创业基地,探索实行国际通行的科学研究和技术开发、创业机制,增强对海外人才的吸纳、承接能力。积极申报国家海外高层次人才创新创业基地,努力争取省级海外高层次人才创新创业基地落户青岛,规划建设20个市级海外高层次人才创新创业基地,以上三个层次的基地一经授牌,从市人才发展专项资金中分别给予一定的基地建设专项资金扶持。基地的申请和规划建设由工作小组及办公室负责统筹,同时制定相关评审和考核办法。
  3、强化引才政策支撑。一是抓紧出台《办法》实施细则并付诸实施,三个层次人选均可按《高层次优秀人才评价认定实施细则》申请认定,享受《办法》及配套细则规定的相应政策待遇。二是加强“人才特区”政策研究,按照中组部“特殊人才实行特殊政策”的要求,研究出台建设“人才特区”的相关政策,分批次在引进海外高层次人才创新创业基地内进行试点。三是各区市和有条件的单位要研究制定相关政策,开拓思路,研究丰富国际化人才工作理念,建立更加科学灵活的人才使用和激励机制,进一步优化我市人才工作环境,增强对海外高层次人才的吸引力和凝聚力。
  4、积极开展引才活动。一是开展优秀海外创新创业人才和优秀团队评选活动。原则上每次评选不超过10个优秀人才5个优秀团队,并给予一定的资金扶持。二是组织赴海外招聘活动。每年有计划地组织高校、企业、科研院所、各类园区和有关区市,赴发达国家和地区开展海外高层次人才招聘活动。三是深化区域人才环流合作工作模式。广泛开展青沪两地留学人员企业互访和项目对接活动,吸引更多已经归国的海外人才来青发展。四是积极尝试引入市场机制,通过“购买服务”的形式,委托国内外各类专业机构定向搜集人才信息、招聘特需人才。
  5、开展中长期人才发展规划研究。按照中组部、省组部的要求,组织开展《青岛2010—2020年人才发展规划研究》。前期由相关职能部门牵头负责若干子课题研究,特别是要结合引进海外高层次创新创业人才专项计划的实施,把人才使用机制研究、蓝色经济人才队伍建设、人才引进专题规划等子课题纳入规划研究范畴。
  五、组织领导
  工作小组要充分发挥领导和指导作用,坚持统筹规划、分工负责、分层实施、整体推进,切实加强对专项计划的组织协调。各牵头单位要切实履行好组织实施本领域引才工作的职责,深入调查研究,做好宣传发动,根据统一部署要求,扎实做好人选申报、评审以及落实政策待遇等相关工作。各区市要进一步解放思想、提高认识,创造性地开展工作,进一步加大财政支持力度,健全完善各项配套支持政策措施,积极营造良好的引才环境。
  各用人单位要充分发挥引才主体作用,不断拓宽范围、改进方法,积极主动地开展工作。要做好本单位的宣传发动工作,采取多种形式,面向海内外及时发布引才政策、岗位需求等信息,积极与海外人才接洽。要制定和落实配套政策措施,确保海外人才引得来、留得住、用得好。高校、科研院所、大企业和各类园区要充分发挥自身优势,在引进海外人才工作中发挥主力军和示范带动作用。
  为切实抓好落实,确保工作实效,工作小组及办公室将定期开展督促检查,对各区市、各部门履行职责情况进行考核评估。